李晓敏

  年末岁尾,中国人在国外安全事故高发。伴随着2014年我国变成世界最大贸易国、中国公民境外旅游客户资源较大 出口国、国际性留学人员较大 生源地等众多“第一”时代来临,将来的中国人国外安全形势分析会更繁杂。因而,有关部门应积极主动自主创新领事保护体制,以贯彻落实保护性保障措施为重中之重,织好我国外中国公民安全性安全防护网。

  一是可考虑到将中国公民出国留学信息内容同意申请为强制性审批制。近些年,我国有关部门已创建了统一融洽、预警信息、紧急、商谈和服务项目五位一体的保护我国外中国公民安全性体制。这一系统软件历经2013年中央政府机构的利比亚规模性撤侨事件的磨练,证实是高效率和强有力的。但应对奔涌来临的中国人出国留学“潮”,有关部门应当胆大自主创新,更为突出主题,加强保护性国外中国公民安全性保障措施。对于涉及到重特大国外中国公民安全事故大多数产生在“高风险”國家的特性,主管机构应采用安全性“大关”移位,以高危國家和重点对象为维护重中之重,将中国公民出国留学信息内容备案制改成强制性审批制,便于我外派领事馆立即把握国外中国公民动态性。

  二是依靠当代信息内容专用工具开展保护性维护。由于中国是全世界移动手机、互联网技术等客户数最多和提高更快的特性,出国留学人群中“八零后”人群善于应用QQ、手机微信、新浪微博等联系专用工具,有关部门可依靠互联网技术、移动网等服务平台,对在高危國家主题活动的中国人推行多时间段、无间隙、覆盖面的使领馆安全性气象预报。针对一部分安全形势分析繁杂的國家,外派我国使领馆组织和公司,要创建危情评定制。对在高风险國家的中国海外集聚区,要创建一事一议的安保措施,以最大限度地降低人为因素的或不必的安全事故产生。

  三是推行中国公民出国留学主题活动安全知识教育目标责任书。充分考虑中国人出国留学大多数以企业或团体活动主导,比如,海外旅游群体的90%之上是报名参加团体活动,劳务外派大多数是成建制的企业派遣主导,我国领事保护管理中心可考虑到与外事、安检、国际商务、文化教育、度假旅游等单位协作,贯彻落实出国人员安全责任制。按劳务公司、做生意、出国留学、度假旅游等人群归类,推行出国留学安全常识学习培训制。对赴高风险國家的中国人,保证“凡出必会”的安全常识考评要求,以提高中国公民本身安全防护工作能力。▲(作者是國家社科基金《高危国家中国公民安全保护机制研究》专家教授)

(编写:SN090)

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